SaveToFile을 호출하실때 인코딩을 지정하시면 됩니다.

Memo1->Lines->SaveToFile(L"TEST.TXT", TEncoding::Unicode); // UTF-16(LE)로 저장
Memo1->Lines->SaveToFile(L"TEST.TXT", TEncoding::UTF8); // UTF-8로 저장


최낙구 님이 쓰신 글 :
: 불러오기를 하면 é=>e로 변경됩니다.
: 다른 설정이 있나요?
:
: 저장:
:   Memo1->Lines->Clear();
:   Memo1->Lines->Add(L"déchire le thé");
:   Memo1->Lines->SaveToFile("TEST.TXT");
:
: 불러오기:
:   Memo1->Lines->LoadFromFile("TEST.TXT");
:   dechire le the